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地方物業管理立法改革邊界試探丨焦點 2024-11-12
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地方物業管理立法改革邊界試探丨焦點n媒體:中國房地產報?2023-04-26 10:28nn原創 中房報 中國房地產報nn“nn傍晚7點, 長達5個小時的研討會終于結束,但這場關于地方物業立法探索的討論并不會就此結束,而是仍然在上下求索的路上。nn田傲云發自北京nn幾方都敞開心扉熱烈地討論著。nn這一幕發生在北京的一場物業立法研討活動中,與會人員就“明確業主委員會的主體地位”“業主委員會委員候選人參選資格”“業主大會參與表決的認定”“厘清物業管理中政府部門職責分工”“加強共有收益管理”等物業管理中的共性問題展開討論。nn探討會上,周然(化名)表示,這些問題主要是根據近5年信訪投訴案件、司法判決,以及跟進人大代表和政協委員的提案調研報告等材料,在梳理了當地小區物業焦點問題以及爆發原因等基礎上形成的,并希望以推進立法的方式解決這些問題,其中包括在全國范圍內屬于首創的條文。nn周然是某城市住建部門物業管理科的一位管理人員,分管物業管理科多年,處理過萬余宗信訪案件和數千宗訴前調解工作,對物業管理事務的繁雜深有體會,其提出與思考的問題,其實也是物業管理領域困擾各方多年的典型問題。“這是一個外來人口流動較大的城市,家長里短社區治理中的事件時有發生。”nn走訪調研杭州、合肥、濟南、上海等地后,周然來到北京,她希望在某些方面可以得到進一步支持。nn━━━━nn法規與現實的沖突nn業主大會、業主委員會成立后,法律地位不明確是物業管理中的長期難題。nn在小區物業管理中,業主委員會是經業主大會選舉產生的,代表業主利益,維護業主合法權益的組織,也是業主和物業公司溝通的橋梁,但由于現行的《民法典》和《物業管理條例》均沒有對業主大會、業主委員會的法律地位作出明確界定,現實中業主大會多以會議形式存在,業主委員會則是其執行機構。nn2020年,深圳曾在最新修訂的《深圳經濟特區物業管理條例》中提出對業主大會賦予法人身份,將其組織化、實體化以解決因業主主體缺位問題出現的市場失靈現象。目前此做法對業主大會組織化行為的實施效果有待觀察。nn多地學者、政府內部人士均認為,業主大會實體化、組織化有其必要性,但由于我國當前基層民眾民主實踐缺乏,公共意識、參與意識不強等因素,進展頗為緩慢。nn現實中,由于業主大會、業主委員會法律主體地位不清晰,缺乏內外部監管約束機制,部分小區存在業主委員會委員權責不對等、權利濫用

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